Курсовая работа №3308 Рынок труда Челябинской области

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Челябинский Государственный Университет»

Организационные структуры управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Управление рынком труда в регионе»

Тема: «Рынок труда Челябинской области»

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Рынок труда и его особенности…………………………………………5

1.1. Сущность и функции рынка труда……………………………………….5

1.2. Особенности функционирования рынка труда………..………. ………..12

Глава 2. Рынок труда Челябинской области в условиях финансового кризиса…………………………………………………………………………….14

2.1.Рынок труда Челябинской области в условиях финансового кризиса…….14

2.2.Меры, по снижению напряженности (разрабатываемые Правительством по стабилизации ситуации) на рынке труда Челябинской области…………………………………………………………………………….19

Заключение …………………………………………………………………..…..23

Список литературы………………………………………………………………26

Приложение……………………………………………………………………… 28

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы №3308, цена оригинала 350 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

Введение

На протяжении исторического развития общества содержание понятий «труд», «рабочая сила» претерпевают различные качественные и количественные изменения. Накапливаясь, они ведут к более глубоким преобразованиям и рождению новых социально экономических отношений. Трудность выработки единой концепции рынка труда заключается в том, что одни и те же категории и понятия отражают разную социально-экономическую сущность охватываемых ими явления. Кроме того, рыночные трудовые отношения в России сопровождаются большой дифференциацией доходов населения. [2, с.3]

Рынок труда, представляющий собой систему социально-трудовых отношений по поводу использования рабочей силы, в любой стране находится под наиболее пристальным вниманием экономистов и политиков, так как сам товар на этом рынке непосредственно связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством. На рынке труда сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер.

В любом современном обществе всегда существует часть населения, которая желает работать, причем неважно, является ли эта часть населения занятой или ее можно отнести к безработным. Эти люди и составляют трудовые ресурсы страны. Также есть те, кто нанимает желающих работать для производства каких-нибудь товаров или услуг. И те, и другие, а также государство вступают в контакты друг с другом по поводу купли-продажи рабочей силы, обучения работников и использования их в процессе производства. Возникающая при этом совокупность отношений между ними носит название рынок труда. [1, с.5]

Главная особенность рынка труда состоит в том, что в качестве собственников рабочей силы и её потенциальных продавцов выступает значительная часть населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица — в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований.

Рынок труда – это комплекс социально-трудовых отношений, связанных с реализацией способностей к труду отдельного человека и всего населения на основе рыночных принципов, т.е. на основе спроса и предложения рабочей силы.

Становление рынка труда актуальная задача социально-экономических отношений любой страны мира.

Цель данной работы: рассмотреть рынок труда на примере Челябинской области.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Определить сущность рынка труда, как экономическая категория.

2. Рассмотреть факторы, влияющие на рынок труда.

3. Охарактеризовать рынок труда Челябинской области.

Методической базой исследования выступили труды и учебная литература российских авторов Буркова С.А., Булатова А.С. и других.

В работе использованы российские периодические издания: «Вопросы экономики», «ЭКО». Также использованы интернет ресурсы, материалы официальных сайтов Губернатора Челябинской области, Правительства челябинской области, Роструд и другие.

Глава 1.Рынок труда и его особенности

1.1. Сущность и функции рынка труда

 

Рынок – это социально-экономический механизм, посредством которого осуществляются экономические связи между производителями, обеспечивается удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей. Рынок представляет собой форму бытия товарного производства и внутренне присущих ему товарно-денежных отношений. Специфика любого товарного рынка, его конкретное видовое содержание формируется материально-вещественной формой реализуемого товара, его потребительской стоимостью, благодаря чему он получает своё название. [3,с.41]

Одним из четырех основных факторов производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс производства, делаемый людьми в виде расходования физической и умственной энергии. Термином труд также обозначают трудовые ресурсы – важнейший элемент богатства общества, качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран.

В рыночной экономике существует специфический рынок труда. Он является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров, услуг. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Специфика рынка труда состоит в том, что объект купли-продажи на данном рынке не имеет конкретной, зримой, осязаемой материально-вещественной формы. В этом заключается коренное отличие рынка труда от всех других рынков. [11]

Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционируюший на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).[2, с.34]

Спрос на рынке труда – это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике и представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

На рисунке 1 представлено соотношение предложения на рынке труда рабочей силы, которое состоит из занятых наемных работников и той части трудоспособного населения, которое желает и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и возможностей использовать свое время. Иначе, это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

 

рис1. Спрос и предложение на рынке труда

Источник: Булатов, А.С. Рынок труда / А.С. Булатов, Ю.Б. Рубин. М.: Маркет ДС.- 2007.- с.45.

Спрос на рынке труда зависит от:

— деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

— технического уровня производства;

— ситуации в инвестиционной сфере;

— сложившегося уровня заработной платы;

— налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от:

— демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

— внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

— уровня заработной платы;

— альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения.

Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.

Некоторые авторы, такие как Кулешов, считают, что объектом купли-продажи на рынке труда является труд. Труд как деятельность, как процесс производства, не имеет товарной формы, самостоятельного товарного бытия, не является и не может быть товаром. Объектом купли-продажи на рынке труда является не труд, не трудовые услуги, а рабочая сила человека, его способность к труду. [8,с.5]

Труд — это целесообразная деятельность человека, которой он опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой, приспосабливая предметы природы для удовлетворения своих и общественных потребностей, а способность человека к труду, обусловленная его качественными характеристиками, составляет принадлежащую ему и неотделимую от него рабочую силу, которая при определённых условиях становится товаром и является объектом купли-продажи на рынке.

Автор Варданян утверждает, что объектом купли-продажи на рынке труда является не сама рабочая сила, а право её использования для выполнения тех или иных видов труда в течение определённого времени. Так как товаром является рабочая сила, следовательно, и рынок, на котором реализуется данный товар, есть рынок рабочей силы, а не рынок труда. Отсюда следует определение, что рынок труда – это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация (купля-продажа) товара особого рода – рабочей силы или способности человека к труду. Как экономическая категория рынок труда выражает отношения между владельцем данного товара – собственником рабочей силы, её продавцом, с одной стороны, и собственником (владельцем) денег, покупателем товара – рабочая сила или работодателем, с другой. [5,с.53]

Рабочая сила – это способность к труду, а труд есть использование, т.е. реализация этой способности. Носителем способности к труду (рабочей силы) является работник, но он является таковым лишь тогда, когда реализует свои способности к труду, а до этого он был таковым потенциально. Сама рабочая сила в рыночной экономике приобретает форму человеческого капитала.

Человеческий капитал представляет собой оценку потенциальной способности индивидуума приносить доход; он включает в себя врождённые способности и таланты, а так же полученное образование, приобретённую квалификацию, накопленный опыт. Затраты индивидуума и общества, направленные на развитие его способностей к труду, главным образом, на повышение уровня образования и квалификации, улучшение физического и нравственного здоровья, представляют собой инвестиции в человеческий капитал. [12]

Предприниматель, покупая рабочую силу, предлагает работнику трудиться на определённом рабочем месте. В свою очередь работник, продавая свою рабочую силу, предъявляет спрос на определённое рабочее место. И сделка купли-продажи состоится лишь в том случае, если работник соответствует требованиям рабочего места, а предлагаемое работнику рабочее место соответствует жизненным интересам работника.

Автор Ромашов выделяет три важные особенности рабочего места:

1. Рабочее место не действует само по себе, если оно представлено лишь вещественными факторами труда. Более того, оно стареет и утрачивает свойства усиления рабочей силы под влиянием времени своего бездействия и естественного процесса разрушающих его природных сил: железо ржавеет, сырьё портится и т.п. Только живой труд приводит вещественные элементы рабочего места в действие, превращая его из потенциального в производительное.

2. Рабочие места не обладают свойством самосовершенствования и тем более саморазвития. Вещественные факторы не развиваются сами, их развивают люди, трудящиеся.

3. Рабочее место не может существовать вне связи с другими рабочими местами. Оно всегда, хотя расположено отдельно, в то же время связано в системе всех рабочих мест предприятия внутрифирменной кооперацией и специализацией в ряду общего технологического процесса, создающего конечный продукт фирмы. [4,с.52]

Таким образом, рабочее место – это место приложения труда отдельного работника, которое имеет строго определённое предназначение для выполнения той или иной производственной функции, содержит только ему присущие предметы и средства труда (оборудование, инструменты, сырьё, материалы и т.п.); оно имеет своё особое расположение и связь в системе рабочих мест предприятия (фирмы), а будучи приведённым в действие живым трудом наёмного работника, даёт свой особый результат

(продукт, услугу, функцию).

С точки зрения создания продукта предметы и средства труда выступают как средства производства, труд – как производительный труд, а работник – как производительный работник. Все три простых момента процесса труда характеризует отношение человека к природе, являясь производительными силами общества. [1,с.28]

Рынок труда имеет ряд общественно-значимых функций:

— он играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологичного производства;

— обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создаёт побудительные стимулы для их эффективного использования;

— элиминирует сформировавшуюся за годы господства командно- административной системы неэффективную структуру занятости и заменяет её динамичной рациональной структурой;

— обусловливает необходимость универсализации работников, их многопрофильной профессиональной подготовки, развития способности к перемене видов труда соответственно структурным изменениям в экономике и конъюнктуре на рынке труда, способствует усилению их заинтересованности в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации;

— активизирует мобильность рабочей силы. Усиливает её миграцию как в рамках отрасли, так в межотраслевом и межотраслевом и межрегиональном направлениях, что открывает определённые возможности решения проблем занятости трудоспособного населения;

— повышает роль рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиливает экономическую мотивацию труда, ведёт к росту его эффективности;

— ускоряет адаптацию населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, способствует формированию рыночного мышления, выработке экономического поведения рыночного типа;

— обеспечивает международную мобильность рабочей силы. [3,с.29]

По функциональному признаку можно говорить о внутриотраслевом, межотраслевом, профессионально-квалификационном, половозрастном, социальном и т.п. рынках труда, каждый из которых тоже содержит рынок рабочей силы со всеми его составными частями и рынок соответствующих рабочих мест.

Рынок труда нужно воспринимать как особое подразделение товарного рынка, принципиально отличающегося от всех других рынков. Это означает, что:

— рабочая сила и рабочее место – особые товары;

— купля-продажа этих товаров имеет свои особенности, в отличие от купли-продажи других товаров;

— цена этих товаров – особая форма цены, в отличие от цен всех других товаров;

— рынок рабочей силы и рынок рабочих мест – это уникальные в своём роде рынки, играющие особую роль в рыночной экономике, проявляющие себя в единстве и в определённых различиях.

Вместе с тем нельзя упускать из виду то обстоятельство, что функционирование рынка труда неизбежно связано с рядом социально- экономических явлений негативного порядка. Так, воздействие рынка труда на распределительные процессы с неизбежностью приводит к чрезмерной дифференциации в оплате труда и доходах различных групп населения, усиливает имущественное неравенство и др.

К числу негативных явлений функционирования рынка труда относится и его очевидная связь с безработицей.

1.2. Особенности функционирования рынка труда

В основе функционирования рынка труда, как и других производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе рынка потребительских товаров и услуг.[3,с.15]

Анализ спроса и предложения – основной метод изучения всех видов рынков. Однако функционирования рынка труда имеет свои особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1.Неотделимость права собственности на товар – рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду – рабочей силой, функционирующей в течении определенного времени. Но покупатель не просто покупает рабочую силу как один их многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые он должен соблюдать. За нарушение этих прав покупатель несет юридическую ответственность и может иметь экономические потери. Такого покупателя рабочей силы называют работодателем (нанимателем). (Приложение 1)

2.Имеет место относительно длительное взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) по сравнению с рынком продовольственных товаров. Это обстоятельство накладывает отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в конкурентоспособности фирмы. Работник сам, как личность, может контролировать качество своей работы, трудиться с разной отдачей, проявлять разную лояльность к нанявшей фирме.

3.Наличие большого числа институциональных структур особого рода: разветвленная система законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов и т.п. это порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда и требует более детальной регламентации сторон их деятельности.

4.Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различными профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда, переходом к контрактной системе найма и т.п.

5.Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара начинается в сфере обращения товара – права пользования способностью к труду предается покупателю, что фиксируется в коллективном договоре или контракте. Процесс обмена продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы, действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара. Их указанной особенности вытекает два следствия: первое – рынок труда связывает между собой различные рынки; второе – реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, т.е. с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Это обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги.

6.Для работника важную роль играет не только денежные условия сделки, а также:

— содержание и условия труда;

— гарантии сохранения рабочего места;

-перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

— микроклимат в коллективе и т.п.[1,с.47-49]

Глава 2. Рынок труда Челябинской области

2.1. Рынок труда Челябинской области в условиях финансового кризиса

Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия данного кризиса начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России. Неизбежными следствиями мирового экономического кризиса стали:

— ухудшение структуры массового спроса и потребления;

— сокращение спроса на товары и услуги;

— свёртывание производства соответствующих товаров и услуг;

— сокращение персонала на предприятиях;

— повышения уровня безработицы.[12]

Анализ ситуации на региональном рынке рабочей силы может осуществляться путем сравнения его основных параметров с показателями как национального рынка и рынков других субъектов Федерации, так и местных рынков труда, входящих в состав регионального рынка.

Важнейшим индикатором состояния рынка рабочей силы является уровень безработицы, который определяется как отношение количества безработных к численности экономически активного населения. Наряду с утвердившейся в экономической теории классификацией форм и видов безработицы целесообразно выделить в качестве самостоятельного вида региональную безработицу. Для каждого региона (под регионами понимаются субъекты РФ) характерны свои структура народнохозяйственного комплекса, исторически сложившаяся специализация, ресурсная база, социально-демографическая ситуация, менталитет населения и т.п. Хотя общей основой для всех форм и видов безработицы является превышение предложения над спросом на рабочую силу, причины и механизмы формирования вынужденной незанятости в каждом регионе имеют свои особенности. [8,с.4]

За усредненным уровнем безработицы по региону скрываются большие различия по территориям, входящим в регион, которые необходимо учитывать в практической работе по трудоустройству граждан. Поэтому политика занятости в регионе должна быть дифференцированной в зависимости от причин, порождающих неравновесие на местных рынках труда.

Что касается Челябинской области, то демографические и миграционные факторы незначительно влияли на формирование рынка труда и безработицу. Решающее воздействие на динамику рынка труда оказывали кризисные процессы 2008-2010 гг. Падение производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы, ее интенсивным перераспределением между отраслями

Весь 2009 год рынок труда Челябинской области формировался в условиях финансового кризиса и увольнений работников в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата организаций. [24]

Общая численность безработных на 01.01.2009 г. составила 151,9 тыс. человек. В государственных учреждениях центрах занятости населения (ГУ ЦЗН) зарегистрировано в качестве безработных 33,6 тыс. человек, что составило 22,1 % общей численности безработных и 1,9% экономически активного населения.

По сравнению с началом 2009 года к ноябрю 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан увеличилась на 28,4 тыс. человек и составила на 01.11.2009 г. 62,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы по Челябинской области увеличился до 3,4 % от численности экономически активного населения.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, составило на конец 2009 года 10883 единиц (на 01.01.2009 г. — 7143). Напряженность рынка труда, характеризующаяся числом зарегистрированных незанятых граждан в расчете на I вакансию, составила 6,3 человека на вакансию (5,2 на 01.01.2009 г.).

В 2009 году сложная обстановка складывалась в крупных организациях, которая характеризовалась, в первую очередь, резкой активизацией процессов предстоящих увольнений работников по сокращению, закрытием приёма на работу, сокращением рабочей недели или рабочего дня.

За 2009 год по Челябинской области предполагалось сокращение 22,4 тыс. человек, в том числе по массовым увольнениям – 10,1 тыс. человек). Фактически уволено 19,4 тыс. человек, в том числе по массовым увольнениям – 8,7 тыс. человек. [23]

В 2009 году, в связи с сохраняющимися кризисными процессами в экономике Челябинской области, развитие рынка труда сдерживается следующими факторами:

– вынужденная оптимизация численности работников крупных системо- и градообразующих предприятий и организаций, связанная с экономическими и финансовыми трудностями, ведет к притоку на рынок труда граждан, зачастую имеющих низкую квалификацию. Так как процессы высвобождения рабочей силы затрагивают практически все виды экономической деятельности, возможность перераспределения высвободившейся рабочей силы, как внутри отрасли, так и в другие виды деятельности, снижается;

– усиливается конкуренция за свободное рабочее место для выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, а также граждан, длительное время не работавших, либо ищущих работу впервые;

– усугубляется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам;

– неполная занятость, ранее не оказывающая существенного влияния на рынок труда, приобретает заметные масштабы и более широко используется работодателями как способ сокращения расходов, а в отдельных случаях – как способ сохранения кадрового потенциала с перспективой на будущее развитие производства. [23]

При этом растет число граждан, ищущих варианты вторичной занятости на период работы в режимах неполного рабочего времени, простоя, отпуска без сохранения заработной платы.

Указанные факторы выводят решение проблем рынка труда на первый план в ряду задач сбалансированного функционирования социальной сферы Челябинской области в 2010 году.

По данным еженедельного мониторинга Правительства области на 04.02.2010 года уровень регистрируемой безработицы в Челябинской области составляет 3,63%. На учете в центрах занятости населения состоит 66027 безработных граждан. Количество имеющихся вакансий в ЦЗН составляет 7444 единицы, в т.ч.: постоянные рабочие места – 5588, временная занятость – 97, общественные работы – 722. [24]

О предстоящих увольнениях по сокращению в феврале — июне 2010 года 3016 работников уведомили из 121 организации, расположенные на территории Челябинской области, в т.ч. в порядке массового увольнения — 1450 человек из 8 организаций.

В режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя работают 39439 человек на 355 предприятиях, в простое находятся 3056 человек на 45 предприятиях, в отпусках без сохранения заработной платы — 5937 человек на 87 предприятиях.

За период с 01 января по 04 февраля трудоустроено 10622 человека, из них на вакантные и вновь создаваемые места 3949 человек; на общественные и временные работы (с учётом работников, находящихся под риском увольнения) 6673 человека. Организовали собственное дело 6 человек. 19 гражданам оказана адресная поддержка в связи с переездом в другую местность для трудоустройства на вакантные рабочие места. На обучение и переобучение направлено 227 безработных граждан.

В таблице 1 представлена динамика численности и состава безработных по Челябинской области в 2008-09 гг., из которой следует, что за два года безработица выросла по основным трудоспособным категориям экономически активного населения.

Таблица 1

Динамика численности и состава безработных по Челябинской области в 2008-09 гг.

Категория граждан 2009 год 2008 год Динамика

1. Граждане, не занятые трудовой деятельностью 90,5% 70,9% +19,6%

2. Иностранных граждане и лица без гражданства 0,01% 0,02% — 0,01%

3. Женщины 47,2% 56,8% — 9,65%

4. Рабочие профессии 56,3% 41,3% + 15%

5. Служащие 22,3% 16,9% + 5,4%

6. Ранее не работавшие, ищущие работу впервые 21,4% 41,8% — 20,4%

Источник: [электронный ресурс] — режим доступа: http:// www.pravmin74.ru.-05.02.2010.

За январь-декабрь 2009 года в Государственные учреждения Центры занятости населения городов и районов Челябинской области (ЦЗН) обратилось за содействием в поиске подходящей работы 205335 чел. (127825 чел.), что на 60,6% больше, чем за январь-декабрь 2008 года.

Требуются активные меры, направленные на развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечение подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, использование имеющегося трудового потенциала, повышение мобильности рабочей силы.

2.2. Меры по снижению напряженности на рынке труда Челябинской области

Челябинская область была названа в числе пяти субъектов РФ, которые первые подготовили план действий по предотвращению массовой безработицы в условиях кризиса.

Программа борьбы с ростом безработицы на фоне экономического кризиса, разработанная правительством Челябинской области получила одобрение на федеральном уровне в виде увеличения суммы финансирования программы — на 300 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

Программа может быть рекомендована в качестве модельной для других регионов страны. [17]

Меры по поддержанию стабильности в сфере занятости в Челябинской области будут активно практиковать привлечение оставшихся без работы граждан к так называемым общественным работам. Кроме того, Правительство региона планирует сделать ставку на переобучение и переквалификацию специалистов, чьи профессиональные навыки оказались невостребованными в условиях кризиса. Для этого планируется задействовать не только учебные центры служб занятости населения.

Новая программа отличается от комплекса мер в 2009 году. Проект предполагает уже не четыре, а шесть направлений оказания государственной помощи гражданам в трудоустройстве. [24]

В частности, это создание рабочих мест для инвалидов. Планируется, что государство будет выделять предприятиям и организациям безвозвратную субсидию на открытие и оборудование рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. На это власти намерены потратить 17 миллионов рублей. В правительстве утверждают, что на эти деньги удастся трудоустроить более 250 инвалидов.

Кроме того, в новой программе в отдельное направление выделяется стажировка выпускников. Около двух тысяч молодых людей смогут получить опыт работы на предприятиях, на это будет направлено более 100 миллионов рублей.

Еще одно нововведение касается поддержки безработных, которые хотят открыть собственное дело. Так, к стартовому капиталу в размере годового пособия по безработице будущему предпринимателю, удачно защитившему в центре занятости бизнес-план, добавят еще денег в том случае, если он будет создавать новые рабочие места. Предполагается, что в программе примут участие три тысячи южноуральцев, дополнительно они откроют около тысячи рабочих мест. На эти цели планируется направить более 230 миллионов рублей.

Самое крупное направление программы — организация общественных и временных работ: около 28 тысяч южноуральцев будут временно трудоустроены, на что предполагается выделить 1,1 миллиарда рублей. Также будет организовано опережающее профессиональное обучение для специалистов, находящихся под риском увольнения. На эти цели запланировано 180 миллионов рублей. Средств хватит на переобучение более 6,5 тысяч человек. Около 1300 жителей региона получат адресную поддержку: государство оплатит их переезд для работы в другой местности, в том числе вахтовым методом. На это проект предусматривает 70 миллионов рублей.

Таким образом, в рамках программы в 2010 году помощь в трудоустройстве получат более 42,5 тысяч жителей области. Цена программы превысит 1,7 миллиардов рублей. Предполагается, что около 90 миллионов вложит областной бюджет, остальные средства поступят из федерального центра. При распределении субсидий территориям комиссия будет учитывать количество моногородов и градообразующих предприятий, а также насколько в регионе вырос уровень безработицы.[20]

В Челябинской области находится восемь городов с моноэкономикой и целый ряд градообразующих предприятий.

Меры по снижению напряженности на рынке труда Челябинской области, принимаемые областным Правительством:

— руководству миграционной службы рекомендовано выдавать разрешения на использование иностранной рабочей силы только после согласования с властью;

— при размещении заказов на поставку продукции и оказание услуг для государственных нужд учитывать использование труда иностранных работников;

— рассмотреть целесообразность совмещения в бюджетной сфере;

— государственной инспекции труда предписано жестко контролировать соблюдение трудового законодательства, а прокуратуре Челябинской области обращать особое внимание на законность деятельности предприятий и организаций, на которых планируется высвобождение работников.[23,24]

По соглашению с управлением по труду и занятости населения РФ на трудоустройство жителей Челябинской области из федерального бюджета будет выделено 570 миллионов рублей. Еще 30 в рамках софинансирования поступят из региональной казны. Деньги будут использованы на организацию общественных работ, переобучение людей, создание рабочих мест, переезд жителей для работы вахтовым методом, а также на выдачу субсидий для начинающих предпринимателей.

4 февраля 2010 года на аппаратном совещании с главами городов и районов были подведены итоги деятельности по обеспечению занятости населения Челябинской области в 2009 году и обозначены задачи на 2010 год.

В целом на мероприятия по стабилизации ситуации на рынке труда в 2009 году было направлено свыше 3,5 миллиардов рублей из федерального и областного бюджетов.

В 2010 году финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения возрастет до 4,1 миллиардов рублей. За счет чего планируется трудоустроить на временные и постоянные рабочие места не менее 150 тысяч южноуральцев. В том числе в рамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда помощь в трудоустройстве будет оказана более 50 тысячам человек.

Большой вклад в создание новых рабочих мест вносит малый бизнес. На сегодняшний день эта отрасль экономики наиболее быстро развивающаяся и перспективная. Так, доля малого бизнеса в валовом региональном продукте превышает 25%, число занятых в отрасли – 32% от всех работающих южноуральцев. Губернатор поручил руководителям ведомств и главам территорий рассмотреть вопрос дополнительной поддержки малого бизнеса. Отдельно предстоит заняться малыми предприятиями, которые в рамках поручения президента РФ Дмитрия Медведева создаются в настоящее время при высших учебных заведениях.[17]

Меры, принимаемые федеральным и областным Правительствами, вызывают разногласия у экспертов. Так, заведующий кафедрой экономики и финансов Южно-Уральского государственного университета Игорь Баев считает, что административное воздействие в кризис должно быть как можно более сильным, в том числе и в урегулировании ситуации на рынке труда. [21]

Политаналитик Василий Зорин, напротив, убежден в том, что государственное вмешательство — не выход в сложившейся ситуации, и современная обстановка требует кардинально новых действий. По мнению эксперта, предприятия и организации региона нужно не загонять в тупик постоянными проверками и контролем со стороны госструктур, а наоборот, дать им свободу.[13]

Экономист Владимир Чернов утверждает, что меры региональной власти действенны, но финансируются недостаточно. Так, размер субсидий, предлагаемый жителям Челябинской области для открытия своего дела, недостаточен в качестве стартового капитала и должен измеряться не десятками, а сотнями тысяч рублей.[12]

Заключение

Правительство РФ не ставит ни перед собой, ни перед регионами задачи сохранения рабочих мест на действующих предприятиях «любой ценой». Для повышения эффективности и производительности труда, для адаптации к кризису и повышения конкурентоспособности предприятия должны освобождаться от излишней и неэффективной занятости. Этот процесс объективен. Сохранение неэффективных рабочих мест «бьёт», прежде всего, по самим работникам, сохраняя неопределённость их перспектив, снижая доходы, не давая им повысить свою квалификацию и найти более достойное рабочее место. [21]

Безработных становится все больше и больше. Ежедневно на биржу труда обращается больше 5 тыс. человек. Но еще больше людей подыскивает работу самостоятельно. Рост количества безработных набирает обороты каждый день, а не волнами, как прогнозировали эксперты.

Роструд обнародовал данные по числу безработных в России. Численность безработных на январь 2010 года составляет 2 034 тысяч человек — это те, которые зарегистрированы в органах занятости и в перспективе получат статус безработных и пособие по безработице. [17]

Министр Минздравсоцразвития Татьяна Голикова в феврале повысила прогноз официальной безработицы по итогам года с 2,2 млн. человек до 2,8 млн. [19]

Реальная численность безработных в настоящее время в несколько раз больше цифр, опубликованных Рострудом, так как на биржу труда обращаются крайне мало людей. На то есть две причины. Пособие по безработице очень невелико – для крупных мегаполисов это мизерная сумма, поэтому люди предпочитают не тратить время зря, а скорее искать новую работу. Другая причина – сложности при постановке на учет на бирже труда, огромные очереди отнимают много сил и времени.[21]

В период кризиса российские работодатели с лёгкостью расстаются со своими сотрудниками. Западные же делают всё для того, чтобы минимизировать увольнения, — переучивают и занимаются их трудоустройством в другие организации. Кадровое агентство «Анкор» провело исследование рынка труда, и результаты: 31% компаний, работающих в России, сокращают численность персонала, а 18% уменьшают заработные платы своим сотрудникам. 13% компаний планируют сократить расходы на персонал путём сокращения рабочего времени. [9]

В зарубежных компаниях увольнение сотрудников – крайне непопулярная мера сокращения издержек, и прибегают к ней только тогда, когда положение уже крайне тяжёлое. В российских компаниях сотрудников увольняют легко. Для иностранных компаний увольнение своих сотрудников – недешёвое удовольствие: необходимо оплатить выходное пособие. Увольнение персонала для зарубежных компаний ещё и удар по имиджу, а имидж они ценят очень высоко. Европейцы и американцы понимают, что люди – это основной их актив. И у них в первую очередь сокращаются расходы на маркетинг, аренду и ИТ.

За усредненным уровнем безработицы по Челябинскому региону скрываются большие различия по территориям, входящим в регион. Поэтому политика занятости в регионе должна быть дифференцированной в зависимости от причин, порождающих неравновесие на местных рынках труда.

В Челябинской области кризисные процессы оказали огромное воздействие на динамику рынка труда в виде сокращения занятости, массовым высвобождением рабочей силы, ее интенсивным перераспределением между отраслями.

Глубоким экономическим спадом наиболее ощутимые потери нанес предприятиям машиностроения и металлообработки, легкой промышленности. Именно эти отрасли стали основными ”поставщиками” безработных.

Кроме того, для Челябинской области характерно наличие немалого количества городов с моноэкономической структурой, где уровень незанятости намного выше, чем в городах с многоотраслевой структурой (Еманжелинск, Копейск и другие).

В сельской местности из-за сокращения числа рабочих мест, инвестиций, разрушения социальной инфраструктуры безработицы здесь носит застойный характер. Здесь высок уровень сезонной безработицы из-за отсутствия в большинстве хозяйств собственных перерабатывающих производств, уменьшения численности персонала в организациях, занятых обслуживанием сельскохозяйственного производства и строительства на селе.

Мировой экономический кризис очень сильно повлиял на ситуацию на российском рынке труда и в Челябинской области. При длительной рецессии можно ожидать худшего – роста уровня безработицы до 13%, как это было в период финансового кризиса 1998 года.

Список литературы:

1. Бурков, С.А. Рынок труда: Учеб. Пособие / С.А. Бурков — М.: КНОРУС, 2009. — 396 с.

2. Булатов, А.С. Рынок труда / А.С. Булатов, Ю.Б. Рубин. М.: Маркет ДС.- 2007.- 322 с.

3. Гальпери, В.М. Экономика и социология труда: учебник / В.М. Гальпери, П.И.Гребенников, Л.Тарасевич. – Спб: Эконмиздат, 2008.-452с.

4. Ромашов, О.В. Экономика труда / О.В. Ромашов- М.: Гардерики, 2009. — 187 с.

5. Варданян, Р.А. Рынок труда в России: состояние и перспективы/ Р.А. Варданян // Народонаселение. 2008.- №4. стр. 52-59.

6. Зубаревич, Н. Региональная проекция кризиса/ Н.Зубаревич // Pro et Contra. — 2008.- T.12.- №5-6. стр. 48-62.

7. Кудрин, А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию/ А.Кудрин // Вопросы экономики. -2009.- №1. С.5-7.

8. Кулешов, В.В. Мировой финансовый кризис и его последствия для России / В.В. Кулешов // ЭКО.- 2009.- №1. — Стр. 2-13.

9. Шохина, Е. Переобучение и общественные работы / Е.Шохина // Эксперт Online.- 21 января – 2010.

10. Шохина,Е. Цунами на рынке труда / Е.Шохина // Эксперт Online.- 11 января 2010 год .

11. Коваленко, А. Дайте работу / А.Коваленко // Эксперт Урал. — №10 (367). -16 ноября 2009 год.

12. Шохина, Е. Не допустить деградации / Е.Шохина// Эксперт Online.- 2 февраля 2010 год.

13. Мацан, К. Не раньше чем через два года / К. Мацан // Эксперт Online. 21 декабря 2009 год.

14. Полития. Анализ. Хроники. Прогноз – 2009. №1. Стр. 44-77.

15. Вестник аналитики – 2009. №1. стр. 5-10.

16. [электронный ресурс] — режим доступа: — Федеральная служба государственной статистики. -05.02.2010.

17. [электронный ресурс] — режим доступа: — Федеральная служба по труду и занятости .- 22.01.2010.

18. [электронный ресурс] — режим доступа: — Работа в России – общероссийский банк вакансий, информирование о положении на рынке труда (информационный портал). — 22.01.2010.

19. [электронный ресурс] — режим доступа: — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации — 05.02.2010.

20. [электронный ресурс] — режим доступа: — Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год. – 25.01.2010.

21. [электронный ресурс] — режим доступа: — Журнал «Эксперт» тема дня «Вы уволены!» статьи о состоянии российского рынка труда в условиях кризиса.- 25.01.2010.

22. [электронный ресурс] — режим доступа: — Русская служба Би-би-си – аналитика «Цена кризиса для России» .- 04.02.010.

23. [электронный ресурс] — режим доступа: .-05.02.2010.

24. [электронный ресурс] — режим доступа:

Приложение 1

 

рис.1.Схема рынка труда

Источник: Булатов, А.С. Рынок труда / А.С. Булатов, Ю.Б. Рубин. М.: Маркет ДС.- 2007.- 322 с.- с.50

Приложение 2

 

Рис.2. Уровень безработицы в Челябинской области в 2009 году

Источник: [электронный ресурс] — режим доступа:

Приложение 3

 

рис.3 Динамика движения вакансий в челябинской области

Источник: [электронный ресурс] — режим доступа: http://

Приложение 4

Показатели рынка труда и сферы занятости Челябинской области в 2009 году

Рынок труда

1 Население (на 1.01.2009 г.) чел. 3508733

2 Население в трудоспособном возрасте (муж.-16-59 л., жен.-16-54 л. на 01.01.2008 г.) чел. 2207366

3 Экономически активное население (стр.4+стр.6) чел. 1803400

4 Население, занятое в экономике (на 31.10.2009 г.) чел. 1672300

5 Численность работников по крупным и средним предприятиям (сентябрь 2009 г.) чел. 926100

6 Численность безработных по определению МОТ (на 31.10.2009 г.) чел. 131100

7 Уровень общей безработицы (стр.6/стр.3) % 7,3

8 Численность работавших неполное рабочее время, а также находившихся в отпусках по инициативе администрации (на 18.11.2009 г.) тыс. чел. 52,6

9 Принято работников на крупные и средние предприятия (январь-сентябрь 2009 г.), в процентах от среднесписочной численности работающих тыс. чел. % 183,2

19,5

9.1. Принято на вновь введенные рабочие места тыс. чел. 12,9

10 Уволено работников с крупных и средних предприятий (январь-сентябрь 2009 г.), в процентах от среднесписочной численности работающих тыс. чел % 217,5

23,1

10.1. Уволено в связи с сокращением чел 16,9

11 Привлечение иностранной рабочей силы в процентах от занятых в экономике % 0,9

12 Стоимость рабочей силы — среднемесячная номинальная начисленная заработная плата сентябрь 2009 г.) руб. 15595,2

13 Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения (за III квартал 2009 г.) руб. 5122

Сфера занятости

14 Заявленная предприятиями и организациями в службу занятости потребность в работниках (на 31.10.2009 г.) ед. 10883

15 Число предприятий-заявителей вакансий в службу занятости (за январь-октябрь с учётом заявителей на начала года) ед. 9506

16 Заявлено вакансий в службу занятости (за январь-октябрь, с учётом вакансий на начала года) ед. 114997

17 С заработной платой больше прожиточного минимума % 45,7

18 Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (январь-октябрь 2009 г.) чел. 178630

19 Численность граждан, обратившихся за информацией о положении на рынке труда (январь-октябрь 2009 г.) чел. 122618

20 Численность граждан, обратившихся по вопросу профессиональной ориентации (январь- октябрь 2009 г) чел. 74246

Источник: Источник: [электронный ресурс] — режим доступа: